一、性质不同
1、渔政
渔政管理是遵照渔业法规对本国管辖范围内的渔业、渔业水域和水产资源进行的行政监督和管理。
2、海监、
海监管理是依照有关法律和规定,对国家管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视。
二、主要职责不同
1、渔政
①、监督、检查渔业法规的贯彻执行。
②、对渔业资源状况和与资源相关的有关事项,向本级或上级水产行政领导部门提出建议。
③、负责渔业许可证的审核和发放。
④、监督和检查国际渔业协定的执行,协助有关部门处理渔政管理方面的涉外事宜。
⑤、维护渔业生产秩序,协助有关部门处理渔业生产纠纷。
⑥、协助有关部门维护渔业水域生态环境,保护珍贵稀有水生动植物。
2、海监
①、制定并组织实施海洋执法监察工作规划、计划。
②、拟定海监经费使用计划,监督管理业务经费使用。
③、建设和管理海监队伍,制定海洋执法监察工作的规章制度。
④、组织协调管辖海域海洋执法监察工作,发布海洋执法监察公报和通报。
⑤、组织对海上重大事件的应急监视、调查取证,并依法查处。
⑥、建设和管理海洋监视网,管理海洋执法监察信息。
⑦、建设和管理海洋执法监察技术支持系统,组织拟定海洋执法监察的技术规范、标准。
⑧、承办海洋监察员资格管理和培训工作,核发海洋监察员证书。
⑨、拟定并组织实施海监船舶、飞机和设备及物资的配备、维护计划,监督中国海监船舶、飞机的安全工作。
管理海监队伍的配备和使用。
⑩、监督管理海监船舶、飞机眩号和海监人员的着装、标识的使用。
三、管理对象和范围不同
1、渔政
管理对象包括渔业生产者个人、渔业生产组织和其他渔业社会组织、渔业资源、渔业水域生态环境以及渔船、渔具等渔业生产资料和鱼、虾、蟹等渔业生产的产品等。
2、海监
管理范围包括查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为,并根据委托或授权进行其他海上执法工作。
海监
中文名海监船
所属单位中国海监
类型船只
制造商上海江南造船厂
海监简介中国海监船海监主要职能是依照有关法律和规定,对国家管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视,查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为,并根据委托或授权进行其他海上执法工作。
中国海监职责(一)制定并组织实施海洋执法监察工作规划、计划。
(二)拟定海监经费使用计划,监督管理业务经费使用。
(三)建设和管理海监队伍,制定海洋执法监察工作的规章制度。
(四)组织协调管辖海域海洋执法监察工作,发布海洋执法监察公报和通报。
(五)组织对海上重大事件的应急监视、调查取证,并依法查处。
中国海监(六)建设和管理海洋监视网,管理海洋执法监察信息。
(七)建设和管理海洋执法监察技术支持系统,组织拟定海洋执法监察的技术规范、标准。
(八)承办海洋监察员资格管理和培训工作,核发海洋监察员证书。
(九)拟定并组织实施海监船舶、飞机和设备及物资的配备、维护计划,监督中国海监船舶、飞机的安全工作。管理海监队伍的配备和使用。
(十)监督管理海监船舶、飞机眩号和海监人员的着装、标识的使用。
(十一)承办海洋局交办的其他事项。
(十二)赶走日本占岛者,捍卫钓鱼岛主权与控制权。
1983年3月1日,《中华人民共和国海洋环境保护法》生效;国家海洋局所属的海监船亮相,中国海监11号、41号、71号分别从青岛、上海、广州起航,巡察中国四海
,标志着我国海洋管理进入了新的阶段。
海监83船中国海监83船由上海江南造船厂建造,是中国目前综合性能最优越、已进入世界领先水平的多功能大型中远程海洋监察船。它除装备了基本的船用设备外,还装备了世界最先进的全回转舵桨合一的电力推进设备、世界最先进的自动控位和定向系统、直升机升降平台和机库、世界上最先进减摇船水舱控制系统及国内最先进的卫星通信与计算机网络系统。[1]
全回转舵桨合一的电力推进设备的应用使该船成为国内首艘没有舵和主机,只依靠电力就可以推进的公务船舶。其动力系统除了噪音小、省油、无废气排放等优点外,它的航行可不受船头方向的限制,横行、斜行、进退自如,并且可以以船体为轴原地掉头旋转,操纵起来如同玩碰碰船似的方便。
世界最先进的自动控位和定向系统,可以使船舶在各种复杂海况下始终控制在一个固定的位置上,便于实施深海水下作业和执法监察取证。
直升机升降平台和机库,使该船可组合中国海监B-7112直升机实施海空互动,达到国内同类船舶难以企及的远程巡航执法和快速反应能力。
中国海监83船船长98米,型宽152米,型深78米,排水量3980吨,最大航速18节(约合33千米/小时),连续航行能力10000海里,自持力60天,适航范围为除极地以外的任何航区。
海监81船海监81船海监81船,舷号为向阳红14号综合海洋调查船使用满载排水量4435吨。中国海监81船,舷号为向阳红14号综合海洋调查船使用,645型综合海洋调查船。建于70年代后期,航速18节。
海监28船海监28船海监28船,此号为向阳红09船使用。满载排水量4500吨。海监28船此号为向阳红09船使用,曾经改为过中国海监28,后改回向阳红09号。向阳红09船是中国自行设计、自行建造的第一艘4500吨级远洋科学考察船。2007年11月28日,经过中海工业增改装的向阳红09船成为国内第一艘深潜试验母船。2012年6月3日,搭载着中国蛟龙号载人潜水器的向阳红09试验母船从江苏江阴苏南码头起航,奔赴马里亚纳海沟区域执行了蛟龙号7000米级海试任务。
海监51船排水量为1500吨级。中国海监51船由武昌造船厂承造,隶属中国海监东海总队,总长877米,型宽12米,满载排水量1937吨,吃水35米,设计航速18节,续航力不少于6000海里,自持力40天;定员50人该船除常规配装外,还具有艏侧推、可调浆、减摇鳍以及现代化的卫通、导航系统等功能,具有机动性强、性能稳定等特点,可满足海洋执法监察和海洋环境调查等应用。
海监52船海监52船海监52船,原中国科学院海洋调查船实践号。满载排水量3160吨。中国海监52船的前身是原中国科学院海洋调查船实践号,1967年建成下水使用。该船为中国自己建造的第一批为数不多的综合性海洋调查船之一。进入新世纪,为适应新时期海洋工作的需要,2000年更名为中国海监52船,承担海上海洋权益维护、海洋执法监察和海洋调查监测任务。
40年来该船日渐老化,中国海监52船已过报废年限并已停航一年。但是由于近几年海上执法监察和调查任务特别繁重,现有船舶难以满足任务需要,加之二期海监船的建造计划推迟,为此,东海分局对该船进行恢复性修理。2007年11月,修理完成后试航成功,达到了恢复安全在航的目标,继续使用。
海监15船中国海监15由中船重工701所上海分部设计,武昌船舶重工有限责任公司建造,船舶自2009年8月开工,至2010年11月完工。船舶总长880米,满载排水量1740吨,续航力6000海里,最大航速每小时18海里,拥有卫星电视接收系统、光电平台、无线音视频传输、卫星通讯等海监执法设备。
海监111船海监111船海监111船是由中国海军北海舰队原海冰723破冰船退役改装而来。该船排水量4420吨,航速20节左右,通航能力强。
由于是由原海冰船改装而来,因此具有特殊的结构性能。该船上下共分7层甲板,设有会议室、图书室、洗漱室、淋浴室和娱乐室等舱室。破冰船结构特殊,船身短而宽,船体水下部分与一般船体不同,首尾和水线区用厚钢板和构架加强,总体强度高,首尾上翘,尖削前倾,两舷配有压载水柜。
由特殊材料钢铸成的螺旋桨,韧性好,即使被坚冰压弯90度也不会断裂,能重新复原。破冰靠特殊形状船体爬上冰层,用船体巨大的自重力破坏压碎坚冰,壁开航道。冰层在80公分下,可连续航行破冰,80公分以上冰层,可采取撞击方法破冰,120公分以上,采取调整水柜、船首起伏下压的方法破冰。因此该船具有优良的抗撞击能力。
维权巡航2008年12月,中国海洋局下属的东海海监总队海监46号(排水量1100吨,全长70米,隶属东海海监4支队)和海监51号 (排水量1900吨,全长90米,隶属东海海监5支队)分别由宁波港和上海港出发,12月8日上午8点左右,海监执法编队正式进入钓鱼岛12海里范围实施维权巡航。
据日本《读卖新闻》报道,当地时间8日上午8时10分,日本海上保安厅第11管区知床级国头号巡视船在钓鱼岛东南约6公里的海域发现了这两艘中国海监船。9时40分左右,海监46号和海监51号在钓鱼岛东北17公里海域停泊约一个小时,随后开始环绕钓鱼岛顺时针方向环行,距离钓鱼岛1海里。
对于中国海监编队的巡航行动,日本海上保安厅巡视船通过无线电反复用汉语发出离开日本领海的指令,并进行跟踪拍照,但中国船只一直置之不理,一直到当地时间17时20分和30分,海监46号和海监51号离开钓鱼岛海域。
据了解,日方巡视船曾摆出挤压、碰撞的姿势,并试图干扰中方航线,但最终迫于中方海监执法船的压力,放弃了可能的对峙和干扰行动。
外交部发言人刘建超2008年12月8日晚表示,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中方有关船只在中国管辖海域进行正常的巡航活动是无可非议的。
2009年4月11日下午,台美联合行动,对台湾海峡南部与东沙岛之间周围海域的礁层进行测绘。中国海监81号渔政船在东沙岛海域遭遇美国科考船。中国海监船通过无线电警告美方,该科考船已进入中国200海里经济区范围,未经中方许可不准在东沙岛附近从事研究工作,要求美船尽速驶离。
针对外界有关美科考船遭中国海监船驱赶的报道,中国外交部发言人姜瑜4月14日向香港《文汇报》指出,中国政府一贯严格按照有关国际法和中国法律法规,处理外国船只在中国专属经济区活动问题。中国海监部门表示,相关船只是渔政船而非台媒所称的军舰。
海监船是执法船而不是军用舰船。海监船装备的仅仅是自卫的大口径枪械,水炮(枪)和警用直升机,执法人员可以配备单兵武器用于遭袭时自卫。如果装备军用重武器并在执法中使用,则性质就会改变,会引发外交问题。
2012年9月10日上午,日本政府举行内阁会议,决定用205亿日元,从所谓土地权所有者手中将钓鱼岛、北小岛、南小岛购入,将其国有化。2012年9月11日与钓鱼岛所谓的地权者正式签订买卖合约。2012年9月14日,中国海监6艘执法船与日方对峙。2012年9月19日,中国赴钓鱼岛海域公务船增至14艘;9月20日,两艘中国军舰首次现身钓鱼岛,公务船增至16艘。
2012年9月14日清晨,中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队向着钓鱼岛及其附属岛屿海域方向驶去。这是《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》宣布后,中国海监首次在钓鱼岛及其附属岛屿海域开展维权巡航执法。
2012年9月18日,日本第11管区海上保安总部称,有11艘中国海监或渔政船进入钓鱼岛海域。对于日本保安厅船只的警告,中国渔政船强硬回应称,钓鱼岛是中国的固有领土,渔政船正在自己的领海里执行正常执法,并要求日本船只离开。
日本第11管区海上保安总部表示,当地时间2012年9月18日下午1点45分左右,有2艘中国海监船在钓鱼岛附近海域航行,随后又有多艘中国海监船进入该区域。钓鱼岛附近海域共有11艘中国船只。法新社消息称,11艘中国船只包括10艘海监船和一艘渔政船。
2012年9月19日下午,日本已确认中方前往钓鱼岛周边海域巡航护渔的海监、渔政等公务船增至16艘。浙江海洋与渔业局消息称,在钓鱼岛附近海域127海里处有700余艘渔船作业,其中23艘到达钓鱼岛附近60海里范围内作业。
2012年9月20日,日本富士新闻网报道称,据日本政府人士透露,两艘中国海军护卫舰出现在钓鱼岛西北80海里海域。这是中国海军首次出现在这一地区。
2012年9月20日,央视《新闻直播间》节目播出日方称已有16艘中国公务船现身钓鱼岛毗连区