17攻略
公章，古称官印，是行使权力的信物，故又有印信的别名。
公章是怎么来的？又是如何发展的？
掌大印是当官掌权的代名词
从古书记载来看，官印的出现可以追溯到四千多年前的尧、舜时代。
汉代《春秋合诚图》记载：尧与太尉舜乘舟泛游，忽然，一只凤凰飞到他们面前，将背负的图书交给尧。
这图书装在一个赤玉匣子中，长三尺，宽八寸，上有黄玉检斗，用绳子捆扎，两端用泥封固，并加盖了天赤帝符玺的印章。
这说明，印章最早是作为权力的象征出现的。
比较完备的官印制度，形成于秦代，自丞相太尉到郡守县令，都由国君在任命时授予官印，同时配发穿在印钮上的丝带，叫做绶，以便须臾不离地佩带在身上。
秦末，天下大乱。
项梁指挥项羽拔剑砍下殷通首级，佩其印绶，然后便自封为新的郡守，行令各县，得精兵八千人。
这个凭印绶当官、认印不认人的制度，又为汉朝所继承。
汉武帝时，穷得连老婆也养活不起的朱买臣忽然被任命为故乡会稽郡守。
当其回到下榻的会稽郡驻京办事处时，吏员们仍把他当穷汉看待，不予理睬，直至发现他怀里揣着印绶，坐中惊骇，马上排好队，一起跪拜。
这种观念的沿袭，便使掌大印拿印把子成为当官掌权的代名词。
印绶制度的另一特征，是以铸印材料和绶带颜色区别官阶。
如汉代，丞相太尉一级高官，金印紫绶；御史大夫及两千石以上，银印青绶；六百石以上，铜印黑绶；二百石以上，铜印黄绶。
官印逐渐成为施政机关的公章
当时人对官印的理解是官员之印，而非官府之印。
印绶由官员随身佩带，除非因犯法、罢官等缘故例应追缴外，升官调职或告老病殁，都可带走。
中央因某个治事官职有缺而另授新官时，通常总是另铸新印，所以官印上的文字书写不可能长期保持统一。
这种一官一印的颁授办法，一直到南朝宋时，才有尚书左丞孔琳之上书提出疑问：既然皇帝公侯的玉玺都是历代递用，并不使人怀疑他们是否拥有行使权力的资格，地位卑下的臣僚又何必非要把印绶佩在身上呢？宋武帝刘裕提倡节俭是出名的，便采纳了这个建议。
铁打的衙门流水的官，官印移交制度，大抵就是从那个时候逐渐形成的。
这种制度行之既久，给世人所带来的观念上的转变，就是官印乃某个部门某级机关行使权力的信物，这就同现代的公章概念贯通了。
依循这种新的理念，更趋完备的官印制度的创立，应该发生在唐代。
有个这样的例子：西晋赵王司马伦称帝时，为取悦人情，凡当年报名应试贤良方正、孝廉良将等文武各科的生员和16岁以上的太学生，以及各地州郡来京出差的吏员，一律免试授官，难以计数的官员，一概赐印，金银冶铸，不给于印，只好用木刻印章代替一时奇缺的金银铜材，舆论乃有白板之侯的取笑。
官印脱离个人职级而完全成为施政机关的公章，经历了漫长的时间，从此，政出多元、职司重叠的麻烦大为减少。
形形色色的官印辨别真伪不容易
说到官印的规格，也有一个从紊乱到齐整的整饬过程。
《古玺汇编》中战国时的官印，一颗编号为0007的君之信玺的边长才两厘米半，另一颗编号为0227的左禀印章的边长，倒有三厘米。
《封泥汇编》中的两汉官印，不仅低级官印比高级官印大得多，其印面形制也百花齐放，有的极为方正，有的近似长方，有的四角呈弧形，还有圆形和椭圆形的，估计多为因材治印，逮到一块什么样的材料便做成什么样的印面。
至于印文的书写以及自左分行还是自右分行的排列方式，同样是五花八门，无章可循。
当它们以整体形状出现时，固然可从金银材质、青黑绶色上区别规格，但一旦以封押形式反映在公文上，如非十分熟悉，困惑是无可避免的。
在形形色色的官印到处都是，甚至连离任或去世者曾经用过的官印也依然存在于世间的情况下，只要有人胆敢妄为，辨别真伪还真不容易。
《儒林外史》第十九回中那位在浙江布政司当差的吏目潘三爷，为帮助财主掠买妇女捞取酬谢，让匡超人替他捏造一纸乐清县署的公文，家里有的是豆腐干刻的假印，取来用上。
不过这些花样只能在基层玩弄，而且是在里外勾结的条件下生效，要想去设有铸印局可辨真伪的京师行骗，就不那么容易了。
重新盖章要费好几个月的时间
官印的谨慎设置和保管，历来是典章制度的重中之重。
在秦汉魏晋一官一印的时代，各自随身佩带，朝夕不离。
唐代起，印为机关公章，保管在府。
明朝宣德年间，御史李浚奉命赴浙江钱塘县督办粮储事宜。
当地的县令是个阴险狡诈之辈，准备暗中设计陷害李浚。
县令将自己的一名心腹安插到李浚身边做仆役，仆役伺机偷走了官印。
李浚办公用印时才发现官印被盗，经前思后想，他判断官印被盗定与县令脱不了干系。
为找回官印，李浚的属下提出带人到县令府中搜查，被其当即阻止。
因为这本是件没有确凿证据的事儿，若兴师动众闹得满城风雨，极有可能逼迫对方将赃物隐藏得更深或干脆销赃灭迹。
冷静下来，李浚拿定了主意。
他盛情邀请县令来府中摆宴庆贺。
正当两人酒酣耳熟，院内浓烟突起，仆人惊慌通报，家中着火。
李浚连忙起身进密室取出印盒交给县令并大声吩咐：官印重要，请妥替保管，明日送还，眼下救火要紧说完不容县令推辞，离席救火而去。
自然失火、救火都是李浚亲手导演的一场戏，火势不大，不久便被扑灭。
而捧着空印盒回家的县令却坐卧不宁，彻夜难眠。
若明日把空印盒原样返还，很难说清自己接受时印盒里面是空的。
弄丢了上司的官印，自己吃罪不起，势必还会祸及全家。
县令越想越怕，只得把那枚刚偷来、预谋加罪李浚的官印重新放回印盒，第二天他不得不小心翼翼登门将官印完璧奉还。
看到印盒中安放着那枚失而复得、毫发无损的官印，李浚与县令两人目光对视，心照不宣地笑了。
能做到如此谨慎，自然是达到了印记不得委其胥吏的要求。
也因此，公章也逐渐给地方办公带来了麻烦。
按照规定，各地方政府每年都要派上计吏到京师户部汇报地方年度财政收支，经户部审核数目完全符合后，方许奏销。
钱谷数字如有分、毫、升、斗轧不平，整本财务报表便要被驳回重造。
重造报表不难，难的是必须盖上原单位的官印才算合法，这样一个来回，就得多费个把月以至好几个月的时间，才能了结。
如此，不仅增添上计人员往返奔走的麻烦，也影响地方官员的政绩考核。
手续繁琐，也逐渐成为大量使用公章的弊端。
印章和公章是代表着单位的权力，印章公章是整个单位权力的体现，加盖公章文件才能生效，公章不是随便乱用的，公章在没有得到单位负责人的许可的情况下使用并没有效力的，当然伪造的盖章从而造成损失的，也会追究刑事责任的，他是有法律保护的。
印章代表了法人最高的法律权利，一般单位的一些很重要的文件，需要法律效益的就需要加盖印章，用作印于文件上表示鉴定，公章是单位的一些文件证明，比如今天下达了一些文件，或者有奖有罚的文件，一些通报批评之类的一系列活动，用的是公章。
印章和公章同样代表着单位。
但两者又有所不同和区别。
印章按法律程序在单位内具有效力，而公章不仅在单位内，在单位外，社会上都具有法律效力。
公章具有法律效力，代表着单位所承担着的法律权力和义务。
一旦盖有单位公章的合同文件等生效，单位要负一切责任。
是的，企业印章代表着企业全部或某方面的意志，不正确使用可能会给企业带来巨大的损失。
但每个单位都备有不止一个印章，如企业法人往往备有公章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章等。
法人企业的公章、法人章、合同专用章、人力资源部章的法律效力如何?
都具有法律效力，但一般用途不一样，公章的用途最多但不能用于银行等与钱的业务，法人章与财务专用章统称为印鉴章，法人章俗称私章，合同章用于签订商业合同，其它合同用公章，公章也可以签商业合同，人力资源章属于内部章，一般情况下不对外使用，用于本公司人力资源部内部人事事务，但签订劳动劳务合同时常规生效的是企业公章，当然如果能够提供其他证据证明劳动关系存在的，部门章依然受法律约束。
公章不一定就是权利，是一种明示，比如说你去民政局登记结婚，结婚证上有个公章的，你办户口本，户口本上也有派出所的公章的，这和权利有什么关系吗？
只不过是证明这是一个有效证件就行了，我估计你是在想那些灰暗的东西，比如你很想说有些人利用职权占人家便宜什么的，但是那是人的事，不是公章的事
不是 公章才是代表单位的权力
公章代表权力单位。
印章有个人的，公章是单位的，单位有企业和政府机关
公章代表单位权力，印章代表个人行为。
殷通
公元前209年，被项梁和项羽合谋杀死。
逝世日期
中文名殷通
国籍秦朝
民族华夏族
职业官员
官职会稽郡守
人物介绍秦二世元年（公元前209）七月，陈涉等在大泽乡起义。那年九月，殷通对项梁说：大江以西全都造反了，这也是上天要灭亡秦朝的时候啊。
殷通我听说先动手的就可以控制别人，后动手的就会被别人所控制。我打算起兵，让您和桓楚统率军队。此时桓楚正逃亡在荒野沼泽之中。项梁说：桓楚是个逃亡的人，没人谁知道他藏匿的处所，只有项籍知道。于是项梁出去，嘱咐项羽持剑在外面等候，然后又进来，与郡守殷通一起坐下，说：请允许我召唤项籍，叫他接受命令去召唤桓楚。郡守说：好。项梁就把项籍叫进来了。不多一会儿，项梁对项籍使眼色，说：可以行动了！于是项籍拔出剑来斩下殷通的首级。[1]
史书记载秦二世元年七月，陈涉等起大泽中。其九月，会稽守通谓梁曰：江西皆反，此亦天亡秦之时也。吾闻先即制人，后则为人所制。吾欲发兵，使公及桓楚将。是时桓楚亡在泽中。梁曰：桓楚亡，人莫知其处，独籍知之耳。梁乃出，诫籍持剑居外待。梁复入，与守坐，曰：请召籍，使受命召桓楚。守曰：诺。梁召籍入。须臾，梁眴籍曰：可行矣！于是籍遂拔剑斩守头。
