总统制和主席制是两种不同的政治体制,其主要区别在于权力的分配和行使方式。
1 权力结构:在总统制中,国家元首和政府首脑通常由一个人担任总统,负责行使行政权力,而国家元首和政府首脑在主席制中通常由两个不同的人担任,国家元首负责象征性的职责,而政府首脑则负责行使行政权力。
2 选举方式:在总统制中,总统通常是通过普选产生,直接接受选民的投票;而在主席制中,国家元首通常是由议会或选举团体选举产生,而政府首脑则是由议会多数党或联合政府决定。
3 权力限制:在总统制中,总统通常拥有相对较大的权力,包括行政、立法和司法权力,而在主席制中,国家元首的权力较为有限,主要是象征性的职责,而政府首脑则负责行使行政权力。
4 权力平衡:总统制通常会设立一系列的制衡机制来平衡总统的权力,例如独立的司法机构和议会的监督功能;而主席制中,国家元首通常没有明确的权力平衡机制,权力较为集中。
需要注意的是,总统制和主席制在不同国家的实践中可能会有一些变化和调整,因此具体情况可能会有所不同。
总统制和主席制都属于行政单一制,即政府行政权力的最高领导人是总统或主席,而不是由一组人共同行使。
它们的区别主要有以下几个方面:
1权力来源不同
总统制中,总统是由全体公民选举产生的,代表国家最高权力机构和全体人民;而主席制中,主席一般是由议会(或代表全体公民的特别选区)选举或任命产生。
2职权范围不同
总统制中,总统对国家的行政、立法、司法等权力范围都有一定程度的涵盖;而主席制中,主席仅具有一定的行政权力,管辖范围也相对较窄,比如司法、军事等方面的权力则由独立的机构掌控。
3权力分立程度不同
总统制中,行政、立法、司法三权相对独立,互相制衡;而主席制中,行政权力和议会权力则可能较难平衡。
4制度稳定性不同
总统制的行政长官和议会之间的关系相对稳定,政府的运作较为平稳;而主席制中,主席和议会之间的关系相对较为复杂,运作上可能存在较大的波动和不稳定性。
根据不同国家的国情和历史背景,选择适合自己的政治制度非常重要。
总统制和主席制是两种常见的政治体制。
它们的区别主要体现在以下几个方面:1职位名称:总统制中的国家元首称为总统,主席制中的国家元首称为主席。
2权力总统制中的总统通常通过普选产生,直接接受民众的选举,其权力来自于选民。
主席制中的主席通常由议会或人民代表大会选举产生,其权力来自于议会或党派。
3权力分配:总统制中,总统通常拥有较为广泛的权力,包括行政、立法和司法方面的权力。
主席制中,主席的权力相对较少,主要为象征性的职能,行政权力通常由政府首脑担任。
4职位任期:总统制中,总统通常有固定的任期,如4年或6年,且通常不能连任。
主席制中,主席的任期可以灵活调整,甚至可以连任。
5权力制衡:总统制中,权力分散,总统与立法机构之间的关系通常存在一定的相互制约。
主席制中,权力相对集中,主席与政府之间的合作关系较为紧密。
需要注意的是,实际上总统制和主席制的具体安排会因国家而异,不同国家对这两种制度有不同的具体解读和运行方式。
总统制共和制
中文名总统制
外文名Presidential system
地区发源于欧美地区
特点总统既是国家元首又是政府首脑
基本特征总揽行政权力,公布法律、发布命令不需副署。除了个别重要任命需要通过议会外,政府官员由总统任命,向总统负责。
作为立法机关的议会,其议员不能兼任行政职务;而作为行政机关的政府官员,也不能兼任议员。
国会中的多数党不一定是执政党。
总统无权解散议会,国会议员不能对总统投不信任票,但是总统违宪或有严重违法行为的话,议会可以对总统提出弹劾案,并交由最高法院审理。
制度优劣优点总统在任职期间,没有因政见不同而倒台的风险,可以积极推行政策,在行政与立法相互制约的情况下,行政权力高度集中,运作效率充分发挥,适应形势的变化。
在议会中反对党占多数时,反对党在可有效的制衡总统的同时,减少发生宪政危机的可能。
在议会中执政党占多数时,反对党同样可以有效的制衡总统,并且总统制的反对党不会像半总统制和议会制的反对党那样容易被边缘化。
有限的任期可以有效的防止总统任期过长而走向独裁的局面。(只适用于有限制连任次数的国家,但多数亚洲及非洲国家并没有限制连任次数,进而造成该国总统皆为长期执政的独裁者)。
行政上可以最大限度的趋向专业化。
技术官僚不会因为政党轮替而受到过大的影响,对政策的连贯性有益。
清晰的三权分立制度可有效避免任何一个部门形成独裁。
缺点在议会中反对党占多数时,行政与立法常在个别问题上陷于僵局,如总统执行错误政策,选民与议会也不能在其任期届满之前使他(她)下台。有时,三权分立也是导致美国政体运行效率低下的原因。
如总统执行错误政策,选民与议会也不能在其任期届满之前使其下台。
任期有限,即使称职的总统最多也只能连任一次。(只适用于美国等限制连任次数的国家)。
对于没有连任限制的国家,易形成独裁统治。如非洲及亚洲许多采取总统制的国家往往都是总统专制的局面,她们的总统皆长期执政。
总统权力非常大,易形成独裁统治。如中美洲及南美洲许多采取总统制的国家往往都是军事强人专制的局面。
议员不能兼任行政职务,缺乏实际工作经验使监察或批评容易流于空谈。
必须定期消耗庞大选举经费,金权政治现象相对议会制国家严重。
除了政党没有严重冲突的美国以外,所有开始实行民主便使用总统制的国家,它们的首次民主尝试都以失败告终。相反议会制的成功率反而较高。
主要区别总统制共和制和议会共和制
组织方式第一,政府的组织方式不同。在议会共和制下,政府(内阁)一般由议会中(两院制议会中,一般指众议院)占多数席位的政党或政党联盟来组织;在总统制共和制下,政府成员由当选的总统任命并领导。
议会职权第二,议会的职权不同。议会制共和制下的议会不仅具有立法、监督政府和决定财政预算等权力,还具有组织政府的权力;总统制共和制下的议会仅具有一般议会所拥有的立法、监督政府和决定财政预算等权力,而没有组织政府的权力。
关系简介第三,政府与议会的关系不同。在议会共和制下,政府对议会负责。如果议会对政府的政策不满而通过对政府的不信任案时,政府就得辞职,或者呈请国家元首解散议会,重新选举。在总统制共和制下,总统领导下的政府只对选民负责,而不对议会负责;作为立法机关的议会,其议员不得兼任行政官员,而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制共和制下的政府成员却同时也是议员)。
总统行使权力时对议会不负政策上的责任,议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案,以迫使其辞职,但在总统有违宪行为时,可以对总统提出弹劾。总统应向议会报告工作,且无权解散议会,但是对议会通过的法律可以行使否决权。
地位作用第四,国家元首在国家政治生活中的地位和作用不同。在议会共和制下,作为国家元首的总统,只拥有虚位没有实权;而在总统制共和制下,总统既是国家元首,也是政府首脑,掌握行政实权。
第五,执政党的产生方式不同。议会共和制下的执政党一般是指在议会大选中获胜的那个政党或政党联盟;而总统制共和制下的执政党则是指在总统大选中获胜的那个政党或政党联盟。
产生方式第六,国家元首的产生方式不同。在议会共和制下,作为国家元首的总统,大部分国家由议会选举产生,只有少数国家由选民直接或间接选举产生;而在总统制共和制下,总统一般由全民直接或间接选举产生。
实行国家现今世界上采取总统制的国家,有美国、印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、象牙海岸(科特迪瓦)、喀麦隆、加蓬、卢旺达、肯尼亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷、大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家。这些国家总统制的主要特征,特别是总统是国家元首兼政府首脑这一点都是一致的。但在其他方面,如贯彻权力分立原则的程度,总统与其他中央国家机关的具体关系以及总统产生的方法等,则互有区别,甚至在某些方面或在某种程度上与议会共和制相接近。
典型国家美国是最早实行总统制的国家。它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。